Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
12156
Государство гарантирует работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (статья 220 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)). Условия труда должны содержаться в трудовом договоре, они должны соответствовать требованиям охраны труда.
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
Право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплено в части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, где сказано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Это право работников реализуется обязанностью работодателя создавать такие условия труда.
Согласно части 2 статьи 220 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором условия труда должны соответствовать требованиям его охраны. То есть заключая с работником трудовой договор о выполнении им работы по определенной специальности, квалификации или должности, работодатель принимает на себя обязанность не только выплачивать заработную плату, но и соблюдать условия труда, предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами о труде, соглашениями, коллективными договорами, иными актами о труде, трудовым договором.
Статья 220 ТК РФ также определяет, что на время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
Если приостановление деятельности работодателя вызвано другими причинами, то работнику за время простоя выплачивается две трети заработка (статья 157 ТК РФ).
Если сотрудник отказывается выполнять работу в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Перевод (как и перемещение) работника оформляется приказом. А если предоставить другую работу по объективным причинам невозможно, то время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ.
Отметим, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, работник не имеет права отказаться от выполнения работы, несмотря на наличие угрозы его жизни и здоровью. Например, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" все работники профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований должны неукоснительно выполнять приказы и распоряжения, отдаваемые руководителями указанных служб и формирований. В силу особого характера выполняемой работы они не могут отказаться от выполнения своих обязанностей даже в том случае, когда это создает угрозу их жизни и здоровью.
Отметим, что если работодатель не обеспечивает сотрудника необходимыми средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), то и требовать от них исполнения трудовых обязанностей нельзя. Если по этой причине возник простой, то на основании статьи 157 ТК РФ оплата должна производиться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, если он в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя. Ответственность за своевременное и полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и за организацию контроля за правильностью их применения возлагается на работодателя.
Напомним, что пунктом 3 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н, разъяснено, что под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
В частности, к СИЗ относятся специальная одежда (изолирующий костюм, куртка на утепляющей прокладке и другая) и специальная обувь (валенки, ботинки с жестким подноском и другая), а также предохранительные приспособления (диэлектрический коврик, предохранительный пояс и другие).
Кроме этого, к СИЗ относят средства защиты:
– органов дыхания (респиратор, противогаз и другие);
– рук (рукавицы брезентовые, очищающие пасты и другие);
– головы (каска, шлем и другие);
– органов слуха (беруши, наушники);
– глаз (очки).
Средства защиты, которые выдаются работникам, должны быть сертифицированы.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей ему возмещают причиненный вред (статья 220 ТК РФ). Пострадавшему выплачивается утраченный заработок и расходы на реабилитацию (статья 184 ТК РФ).
Законодательством предусмотрены следующие виды обеспечения по страхованию:
– пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;
– единовременная страховая выплата;
– ежемесячная страховая выплата;
– оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного (в том числе оплата отпуска сверх ежегодного основного на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно).
Помимо обязательных выплат, в организации вправе предусмотреть и другие компенсации или выплаты в большем объеме. Такие гарантии могут быть закреплены отраслевым тарифным соглашением. Если организация подписала данное соглашение, то она обязана выплачивать работникам повышенное обеспечение.
Перечисленные выплаты производятся за счет средств ФСС Российской Федерации. При этом одни виды обеспечения выплачивает непосредственно фонд, а другие – страхователь (впоследствии они засчитываются в счет уплаты страховых взносов в ФСС Российской Федерации).
В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований по охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.
Законодательством Российской Федерации в сфере охраны труда предусмотрены также и такие меры воздействия, как:
– государственный контроль (надзор) за соблюдением требований охраны труда;
– дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая ответственность лиц (статья 419 ТК РФ), административная (статья 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), уголовная (статья 143 Уголовного кодекса Российской Федерации), виновных в нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда;
– меры воздействия на организации, нарушившие требования охраны труда (ответственность организаций за выпуск и поставки продукции, не соответствующие требованиям охраны труда, приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда).