Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников
12275
Согласно статье 224 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работодатель обязан предоставить дополнительные гарантии и компенсации в целях уменьшения воздействия вредных производственных факторов, которые не могут быть устранены в настоящее время, а также соблюдать установленные для некоторых категорий работников ограничения:
– на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам;
– осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с соответствующей оплатой;
– устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время;
– создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
– проводить другие мероприятия.
Категории работников, которые не могут быть привлечены к работе в ночное время, определены в статье 96 ТК РФ. К таковым относятся: беременные женщины; работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением лиц, участвующих в создании и (либо) исполнении художественных произведений, а также другие категории работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. В этой же статье ограничено использование труда в ночное время следующих категорий работников:
– женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
– инвалидов, работников, имеющих детей-инвалидов, а также работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;
– матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекунов детей указанного возраста.
Вышеуказанная категория граждан может привлекаться к работе в ночное время с их письменного согласия и только при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
ТК РФ определены категории работников, которые с их согласия могут быть переведены на более легкую работу:
– лица, нуждающиеся в предоставлении такой работы по состоянию здоровья (статья 73 ТК РФ);
– беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет (статья 254 ТК РФ).
Также ТК РФ предусмотрены и другие дополнительные гарантии и компенсации для работников, занятых на работах с тяжелыми и (или) вредными условиями труда:
– дополнительные оплачиваемые отпуска.
Согласно статьям 117, 124 – 126 ТК РФ запрещен отзыв из отпуска, замена его денежной компенсацией для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Согласно части 1 статьи 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска таким работникам составляет 7 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, о которой мы говорили выше, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.
Согласно части 2 статьи 120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
В силу части 3 статьи 126 ТК РФ не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных ТК РФ).
Дополнительный отпуск предоставляется работнику в полном размере, если в данном рабочем году он фактически проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 11 месяцев. Что касается размера дополнительного отпуска работников, отработавших в условиях с вредными и опасными условиями труда меньший период времени, то он рассчитывается пропорционально отработанному времени в таких условиях.
Этот отпуск предоставляется в соответствии со списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда. Продолжительность дополнительного отпуска по каждой профессии может составлять от 6 до 36 рабочих дней. Согласно статье 41 ТК РФ перечень профессий работников, имеющих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, должен быть определен в коллективном договоре организации.
Право на такой отпуск имеют и те работники, которые совмещают профессии либо выполняют вспомогательные работы с вредными условиями труда. В счет времени, проработанного с вредными условиями труда, засчитываются лишь те рабочие дни, когда работник практически был занят на работе в этих условиях не менее половины рабочего дня.
В соответствии с частью 3 статьи 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Законом не установлено каких-либо исключений. В стаж, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, периоды отпусков (основного и дополнительных) не включаются.
Отмечаем, что совместным Приказом Минздрава Российской Федерации № 225, Министра обороны Российской Федерации № 194, МВД Российской Федерации № 363, Минюста Российской Федерации № 126, Минобразования Российской Федерации № 2330, Минсельхоза Российской Федерации № 777, ФПС Российской Федерации № 292 от 30 мая 2003 года "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" утвержден Перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, которые непосредственно участвуют в оказании противотуберкулезной помощи, а также работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, которые обслуживают больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, чье занятие связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительные оплачиваемые отпуска, помимо сокращенной рабочей недели и дополнительной оплаты труда в связи с вредными условиями труда.
Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 года № 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" утвержден Список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве. Отмечаем, что данный документ применяется в части, не противоречащей ТК РФ;
– оплачиваемые перерывы в работе для отдыха и обогрева.
В статье 109 ТК РФ законодатель регламентирует предоставление специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда, предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда.
Перерывы предоставляются в течение рабочего времени для обогревания и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях. Правилами внутреннего трудового распорядка организации устанавливаются виды этих работ, конкретные рабочие места, на которых предоставляются перерывы, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов.
Согласно статье 258 ТК РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются, помимо перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.
При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления должна быть установлена не менее одного часа.
Перерывы для кормления ребенка (детей) могут быть присоединены по заявлению работницы к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Такие перерывы должны быть включены в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка;
– сокращенный рабочий день (статья 92 ТК РФ).
Сокращенная продолжительность рабочего времени, в числе прочего, устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю.
ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников.
Например, для работников, занятых на работах с химическим оружием, перечисленных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (далее – Закон № 136-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 этого закона устанавливаются сокращенная 24-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
Из части 2 статьи 5 Закона № 136-ФЗ следует, что для граждан, перечисленных в части 3 статьи 1 указанного Закона, устанавливаются сокращенная 36-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных дней;
– денежные доплаты (компенсации).
Согласно статье 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.
Для установления денежных компенсаций своим работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работодателю следует:
– иметь перечень работ с вредными (опасными) условиями труда;
– провести аттестацию рабочих мест по условиям труда;
– установить конкретные размеры денежных компенсаций.
Но для того, чтобы указанные денежные компенсации были приняты в целях налогообложения, работодателю необходимо соблюсти ряд условий.
Свой перечень работ с вредными условиями труда разрабатывается работодателем на основании перечня работ, принятого на федеральном уровне.
Указанный перечень принимается работодателем по результатам проведенной аттестации, где указывается перечень рабочих мест и видов работ, которым положены компенсации.
Конкретные размеры доплат и компенсаций за работы во вредных и опасных условиях труда должны быть зафиксированы в коллективном и трудовых договорах именно как компенсации.
Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором;
– другие льготы, установленные нормативными правовыми актами.
Лицам, работающим на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, назначается льготная (досрочная) пенсия по старости. Для получения такой пенсии необходимо, чтобы профессия была отнесена к списку производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет".
Список № 1 устанавливает перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а Список № 2 устанавливает перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Из постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Кроме того, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают:
– работники железнодорожного транспорта и метрополитена (постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда");
– работники, занятые на лесозаготовках, лесосплаве (постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда").
Для получения льготной пенсии по старости необходимо также отработать на работах с вредными и (или) опасными условиями труда определенное количество лет и иметь определенный страховой стаж.
На работодателе также лежит обязанность соблюдать установленные статьями 96, 99, 253, 265 ТК РФ ограничения на привлечение к выполнению женщинами отдельных видов работ, включая выполнение тяжелых работ и работ с опасными и вредными условиями труда, а также нормы постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин".
Также работодателю запрещено согласно ТК РФ и постановлению Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" привлекать к таким работам лиц, не достигших возраста 18 лет.