15.5. Прекращение "патентной" деятельности и снятие с учета налогоплательщика патентной системы налогообложения
14168
Индивидуальный предприниматель может прекратить применять патентную систему налогообложения в случаях:
А) добровольного принятия решения о прекращении осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась патентная система налогообложения, до истечения срока действия патента. Если индивидуальный предприниматель прекратил предпринимательскую деятельность, в отношении которой применялась патентная система налогообложения, до истечения срока действия патента, налоговым периодом признается период с начала действия патента до даты прекращения такой деятельности, указанной в заявлении, представленном в налоговый орган в соответствии с п. 8 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ (п. 3 ст. 346.49 Налогового кодекса РФ).
Рекомендуемая форма "Заявление о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась патентная система налогообложения (форма № 26.5-4)" приведена в Приказе ФНС России от 14 декабря 2012 года № ММВ-7-3/957@.
Снятие с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, осуществляется в течение 5 дней со дня истечения срока действия патента (п. 2 ст. 346.46 Налогового кодекса РФ).
В случае прекращения индивидуальным предпринимателем осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого применялась патентная система налогообложения, до истечения срока действия патента величина налога, уплачиваемого при применении указанного специального налогового режима, подлежит перерасчету исходя из фактического периода времени осуществления указанного вида предпринимательской деятельности в календарных днях (письмо Минфина России от 15 октября 2013 года № 03-11-12/42971).
При этом в случае если при перерасчете у индивидуального предпринимателя, оплатившего в установленные п. 2 ст. 346.51 Налогового кодекса РФ сроки ранее исчисленную сумму налога, появляется:
– переплата по налогу, то он вправе, подав соответствующее заявление, вернуть или зачесть ее в счет уплаты других налогов в порядке, предусмотренном ст. 78 Налогового кодекса РФ;
– сумма налога к доплате, то исходя из действующих норм Налогового кодекса РФ исчисленная сумма налога подлежит уплате не позднее сроков, указанных в патенте;
ПРИМЕР
В 2015 году индивидуальный предприниматель приобрел для осуществления на территории г. Москвы патент по виду деятельности "Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, часов, ремонт и изготовление металлоизделий, замена элементов питания в электронных часах и других приборах".
Срок действия патента составил 10 месяцев (с 1 марта 2015 по 31 декабря 2015 года).
Размер потенциально возможного к получению годового дохода по заявленному предпринимателю виду деятельности составил 600 000 рублей.
Стоимость патента составила 30 000 рублей (600 000 рублей х 6% : 12 х 10).
Первую часть стоимости патента в размере 10 000 рублей
(30 000 : 3) Иванов И.И. заплатил 29 мая 2015 года.
1 июля 2015 года Иванов И. И. прекратил осуществлять заявленную при получении патента деятельность. Об этом он уведомил налоговую инспекцию 2 июля 2015 года.
Поскольку налоговый период оказался меньше 10 месяцев (т.е. срока, на который был получен патент), индивидуальный предприниматель должен пересчитать сумму налога (стоимость патента) пропорционально количеству календарных дней, в течение которых он фактически свою деятельность.
Первоначально налоговый период по патенту составлял 305 календарных дня (с 1 марта по 31 декабря 2015 года).
Фактически же индивидуальный предприниматель вел деятельность с 1 марта по 2 июля 2015 года, то есть 124 календарных дня.
Стоимость патента на период осуществления предпринимательской деятельности составила: 12 196,72 рублей (30 000 рублей : 305 дня х 124 дня).
Поскольку Иванов И. И. в бюджет перечислил сумму в размере 10 000 рублей, то разница в сумме 2 196, 72 рубля (12 196,72 рублей – 10 000 рублей) подлежит доплате 3 июля 2015 года.
Б) утраты индивидуальным предпринимателем права на применение патентной системы налогообложения. Согласно положениям п. 6 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ индивидуальный предприниматель считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент в случае:
1) если с начала календарного года доходы налогоплательщика от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 Налогового кодекса РФ, по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, превысили 60 млн. рублей.
При этом если индивидуальный предприниматель применяет одновременно УСН и патентную систему налогообложения, то для целей соблюдения ограничения величины предельного размера доходов, установленного в размере 60 млн руб., учитываются доходы по обоим указанным специальным налоговым режимам, причем в рамках патентной системы налогообложения учитываются доходы по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2014 года № 685 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 год" установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и главы 26.5 "Патентная система налогообложения" Налогового кодекса РФ, равный 1,147.
Таким образом, для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения, предельный размер доходов за налоговый (отчетный) период 2015 года не должен превышать 68,820 млн. руб. (60 млн. руб. x 1,147) (письмо Минфина России от 20 февраля 2015 года № 03-11-12/8135);
2) если в течение налогового периода налогоплательщиком было допущено несоответствие требованию, установленному п. 5 ст. 346.43 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 5 ст. 346.43 Налогового кодекса РФ установлено, что при применении патентной системы налогообложения индивидуальный предприниматель вправе привлекать наемных работников, в том числе по договорам гражданско-правового характера. При этом средняя численность наемных работников, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, не должна превышать за налоговый период 15 человек по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем.
При этом сам индивидуальный предприниматель в расчет численности наемных работников не входит.
Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения: № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", № П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", № П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", № П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", № П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации" утверждены Приказом Росстата от 28 октября 2013 года № 428.
При этом следует иметь в виду, что если в патенте указано определенное число показателей (средняя численность наемных работников, количество (площадь) объектов и т.п.), при этом в течение налогового периода произошло увеличение таких показателей, то для целей применения патентной системы налогообложения в отношении новых показателей индивидуальный предприниматель вправе получить новый патент или применять в отношении них иной режим налогообложения. При этом в случае уменьшения показателей перерасчет налога в рамках патентной системы налогообложения не предусмотрен.
Соответственно, индивидуальный предприниматель, получивший патент, в котором указано определенное количество показателей (средняя численность наемных работников, количество (площадь) объектов и т.п.), не может самостоятельно производить перерасчет стоимости полученного патента в связи с увеличением количества таких показателей, в частности при увеличении численности наемных работников (письмо Минфина России от 29 апреля 2013 года № 03-11-11/14921).
Обратим внимание, что размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения могут устанавливаться:
а) в зависимости средней численности наемных работников;
б) или без учета средней численности наемных работников.
Например, Областной закон Новгородской области от 31 октября 2012 года № 149-ОЗ "О патентной системе налогообложения" установил следующие размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду деятельности – парикмахерские и косметические услуги в случае, если этот вид деятельности осуществляется:
– без привлечения наемных работников – 250 000 рублей;
– до 3 наемных работников, включительно – 375 000 рублей;
– свыше 3 до 10 наемных работников, включительно – 750 000 рублей;
– свыше 10 до 15 наемных работников, включительно – 1 067 000 рублей.
При этом в Законе г. Москвы от 31 октября 2012 года № 53 "О патентной системе налогообложения" размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении деятельности в сфере оказания парикмахерских и косметических услуг установлен без учета средней численности работников и составляет 900 000 рублей.
Исходя из изложенного возникает вопрос о том, во всех ли случаях изменение средней численности работников может повлиять на утрату индивидуальным предпринимателем права на применение патентной системы налогообложения.
ПРИМЕР
Индивидуальный предприниматель обратился в налоговую инспекцию г. Москвы с заявлением на получение патента по виду предпринимательской деятельности – оказание парикмахерских и косметических услуг. Срок действия патента – 8 месяцев.
В заявлении на получение патента индивидуальный предприниматель указал имеющееся у него количество наемных работников – 12 человек. Однако, через 2 месяца осуществляемой деятельности количество наемных работников индивидуального предпринимателя составило 15 человек.
Из ст. 1 Закона г. Москвы № 53 потенциально возможный к получению годовой доход по виду предпринимательской деятельности "Парикмахерские и косметические услуги" составляет 900 000 руб.
По видам предпринимательской деятельности, по которым установленный субъектом Российской Федерации размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода не зависит от средней численности наемных работников, изменение численности работников в течение налогового периода не учитывается.
В связи с тем, что Законом г. Москвы от 31 октября 2012 года № 53 "О патентной системе налогообложения" размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении деятельности в сфере оказания парикмахерских услуг установлен без учета средней численности работников, средней численности наемных работников с 12 до 15 человек индивидуальный предприниматель не утрачивает право применения патентной системы налогообложения в связи с таким увеличением (письмо Минфина России от 8 февраля 2013 года № 03-11-12/19).
Исключение из вышеуказанного порядка составляют установленные Главой 26.5 Налогового кодекса РФ ограничения по средней численности наемных работников, являющиеся основанием для утраты права на применение патентной системы налогообложения (письмо Минфина России от 8 февраля 2013 года № 03-11-12/19);
3) если налогоплательщиком не был уплачен налог в сроки, установленные п. 2 ст. 346. Налогового кодекса РФ.
Обратим внимание, что вышеуказанном перечне условий, при соблюдении которых возможно применять патентную систему налогообложения, не указаны ограничения по стоимости основных средств. Это отличает условия, соблюдение которых необходимо для применения патентной системы налогообложения от условий, установленных для налогоплательщиков, применяющих УСН.
Напомним, что в соответствии с пп. 16 п. 3 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ не вправе применять УСН организации, у которых остаточная стоимость основных средств, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, превышает 100 млн. рублей. В целях данного подпункта учитываются основные средства, которые подлежат амортизации и признаются амортизируемым имуществом в соответствии с Главой 25 Налогового кодекса РФ. Указанная норма на индивидуальных предпринимателей не распространяется.
В то же время согласно п. 4 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ, если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика, определяемые в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса РФ и пп. 1 и 3 п. 1 ст. 346.25 Налогового кодекса РФ, превысили 60 млн. рублей и (или) в течение отчетного (налогового) периода допущено несоответствие требованиям, установленным п. 3 и п. 4 ст. 346.12 и п. 3 ст. 346.14 Налогового кодекса РФ, такой налогоплательщик (как организация, так и индивидуальный предприниматель) считается утратившим право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущены указанное превышение и (или) несоответствие указанным требованиям.
В отличие от вышеизложенного порядка утраты права на применение УСН, при соблюдении всех других условий, предусмотренных Главой 26.5 Налогового кодекса РФ, индивидуальный предприниматель при наличии основного средства стоимостью более 100 млн. рублей вправе применять патентную систему налогообложения в отношении предпринимательской деятельности по сдаче в аренду жилых и нежилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности (письмо Минфина России от 13 февраля 2015 года № 03-11-12/6555).
В силу п. 8 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ индивидуальный предприниматель обязан заявить в налоговый орган об утрате права на применение патентной системы налогообложения по основаниям, указанным в п. 6 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ, и о переходе на общий режим налогообложения в течение 10 календарных дней со дня наступления обстоятельства, являющегося основанием для утраты права на применение патентной системы налогообложения.
Согласно п. 7 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ суммы налогов, подлежащие уплате в соответствии с общим режимом налогообложения за период, в котором индивидуальный предприниматель утратил право на применение патентной системы налогообложения по основаниям, указанным в п. 6 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. При этом указанные индивидуальные предприниматели не уплачивают пени в случае несвоевременной уплаты авансовых платежей по налогам, подлежащим уплате в соответствии с общим режимом налогообложения в течение того периода, на который был выдан патент.
Сумма НДФЛ, подлежащая уплате за налоговый период, в котором индивидуальный предприниматель утратил право на применение патентной системы налогообложения в соответствии с п. 6 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ, уменьшается на сумму налога, уплаченного в связи с применением патентной системы налогообложения.
После утраты индивидуальным предпринимателем права на применение патентной системы налогообложения налог, который не был уплачен (полностью или частично) в рамках указанной системы налогообложения, взысканию не подлежит.
При этом несвоевременная подача налогоплательщиком указанного заявления не отменяет наступления последствий, предусмотренных п. 6 и 7 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ. Поэтому индивидуальный предприниматель, не подавший в установленный срок данное заявление, должен исполнить обязанности по уплате налогов в соответствии с общим режимом налогообложения за период с даты начала действия патента по дату наступления обстоятельства, служащего основанием для утраты права на применение патентной системы налогообложения.
Таким образом, в случае утраты права на применение патентной системы налогообложения в связи с неуплатой налога (полной или частичной) в установленные сроки у индивидуального предпринимателя с начала налогового периода, на который ему был выдан патент, возникает обязанность по исчислению и уплате налогов по общему режиму налогообложения. В этой связи, после утраты индивидуальным предпринимателем права на применение патентной системы налогообложения налог, который не был им уплачен (полностью или частично) в период применения патентной системы налогообложения, взысканию не подлежит.
В случае если налогоплательщик получил 2 и более патента на право применения патентной системы налогообложения и не уплатил (полностью или частично) налог по одному из патентов, он считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения только по тому патенту, налог по которому им не был уплачен (полностью или частично).
Снятие с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, утратившего право на применение патентной системы налогообложения и перешедшего на общий режим налогообложения или прекратившего предпринимательскую деятельность, в отношении которой применяется патентная система налогообложения, осуществляется в течение 5-ти дней:
а) со дня получения налоговым органом заявления, представленного в налоговый орган в соответствии с п. 8 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ;
б) или сообщения налогового органа, принявшего такое заявление, об утрате налогоплательщиком права на применение патентной системы налогообложения;
в) либо в случае, предусмотренном пп. 3 п. 6 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ, со дня истечения срока уплаты налога.
Датой снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя является дата перехода индивидуального предпринимателя на общий режим налогообложения или дата прекращения предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась патентная система налогообложения (п. 3 ст. 346.46 Налогового кодекса РФ).