Использование Единого портала государственных и муниципальных услуг
4982
В последнее время набирает популярность использование для регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Единого портала государственных и муниципальных услуг. Можно, не выходя из дома, оформить документы, направить их в регистрирующий орган и получить результат, достаточно только зарегистрироваться на портале и зайти на сайт www.gosuslugi.ru.
В соответствии с пунктом 1 положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861, федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обеспечивает:
а) доступ физических лиц и организаций к сведениям о государственных и муниципальных услугах, функциях по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, содержащимся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
б) предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также предоставление таких услуг учреждениями (организациями);
в) учет обращений заявителей, связанных с функционированием единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить в электронной форме отзыв о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг (осуществления функций), а также предоставления таких услуг учреждениями (организациями).
На Едином портале реализована концепция "личного кабинета" пользователя, предоставляющая возможность получения услуг после регистрации пользователя на портале.
В настоящее время для доступа к услугам на Едином портале реализовано два способа авторизации:
– с использованием логина/пароля,
– с использованием электронной подписи.
Первым способом могут воспользоваться только физические лица, вторым – как физические, так и юридические.
Регистрация на портале для граждан России предусматривает создание учетной записи в двух вариантах: создание простой учетной записи и создание стандартной учетной записи.
Простая учетная запись не требует подтверждения личности пользователя, для ее создания достаточно просто указать адрес электронной почты, на который придет письмо с кодом авторизации.
Однако и объем услуг, предоставляемых пользователям, получившим такую учетную запись, минимален: они могут только записаться к врачу или оплатить услуги ЖКХ.
Для получения возможности пользоваться всеми услугами, предоставляемыми порталом, необходимо создать стандартную учетную запись.
Для этого потребуются адрес электронной почты, номер свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) и документ, удостоверяющий личность.
Итак, для регистрации на портале гражданину России необходимо зайти на сайт www.gosuslugi.ru, войти в раздел "Регистрация", выбрать тип учетной записи, а затем выбрать способ подтверждения личности пользователя.
Портал предлагает три варианта:
1. Получение кода активации через Почту России. В случае выбора этого способа вам будет отправлено регистрируемое почтовое отправление с кодом активации. На портале сообщается, что среднее время доставки этого отправления – около двух недель, на практике это действительно так.
2. Получение кода активации в центре обслуживания "Ростелекома". Для этого будет необходимо обратиться в ближайший центр обслуживания "Ростелекома" с паспортом и свидетельством обязательного пенсионного страхования. На сайте есть интерактивная карта с указанием таких центров в регионе проживания пользователя. Данный способ позволяет получить код активации практически сразу.
3. Подтверждение личности с помощью электронной подписи. Подтверждение личности производится в режиме онлайн в результате проверки электронной подписи пользователя. Средство электронной подписи можно получить в одном из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров. На сайте также есть интерактивная карта с указанием таких центров в регионе проживания пользователя.
Далее пользователю нужно заполнить регистрационную форму, указав в ней все свои данные, после чего подтвердить свою личность выбранным ранее способом.
Получив код активации по почте или в центре обслуживания "Ростелекома", пользователю нужно будет снова войти на сайт и завершить регистрацию, введя в соответствующее поле код активации.
Что касается получения средства электронной подписи, то тут все выглядит несколько сложнее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Для того чтобы получить электронную подпись, нужно получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи и соответствующий ему ключ электронной подписи (все вместе сокращенно – СКП).
Заявителям СКП выдаётся организациями, которые выпускают сертификаты ключей проверки электронной подписи для использования в информационных системах общего пользования и являются аккредитованными удостоверяющими центрами, аккредитация которых действительна на день выдачи сертификата, и входящими в сеть доверенных удостоверяющих центров, участником которой является ФНС России.
Заявителями также могут быть использованы СКП, выданные для передачи налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде по каналам связи.
Фактически получение средства электронной подписи выглядит так: удостоверяющий центр устанавливает личность гражданина, обратившегося за получением средства электронной подписи, создает на специальном USB-носителе или смарт-карте ключ электронной подписи и выдает носитель ключа гражданину. Для доступа к ключу необходим пароль, который должен быть известен только владельцу ключа.
Сама процедура выдачи средства электронной подписи бесплатна, а вот за носитель придется заплатить 660 рублей.
После получения носителя пользователю необходимо присоединить к компьютеру носитель ключа электронной подписи, а также установить плагин веб-браузера для работы со средствами электронной подписи (ссылка на плагин имеется на сайте портала). Далее нужно следовать указаниям на сайте и регистрация будет завершена.
Получение электронной подписи дает возможность не только зарегистрироваться на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг, но и использовать ее для подписания электронных документов. В нашем случае это дает возможность подавать заявления о государственной регистрации без свидетельствования подписи заявителя нотариусом и даже без похода в регистрирующий орган – все делается за компьютером.
Здесь, правда, стоит заметить, что пока сайт госуслуг предоставляет возможность только формировать заявку на подачу документов в регистрирующий орган, подписать заявление о регистрации (что дает возможность обойтись без похода к нотариусу), но подавать документы в бумажной форме все же приходится лично. В то же время получение электронной подписи дает возможность воспользоваться сервисом отправки электронных документов, предоставляемым ФНС России, но об этом будет сказано немного ниже.
Для иностранных граждан на сайте предусмотрено только создание простой учетной записи, то есть они использовать портал для регистрации не могут.
Для юридических лиц регистрация возможна только с использованием средств электронной подписи.
После регистрации и создания стандартной учетной записи у пользователя появляется возможность пользоваться всеми услугами, предоставляемыми порталом.
Также стоит отметить тот печальный факт, что далеко не всегда работу портала и взаимодействующих с ним государственных органов можно назвать слаженной и безупречной.
Некоторые услуги, например, выдача загранпаспортов, уже довольно-таки хорошо освоены государственными органами и вызывают мало нареканий. В то же время оказание услуг, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на момент написания книги еще не дает ощутимых благ и осложняется большим количеством недоработок системы.
К этому можно также отнести программные средства, предлагаемые налоговыми органами для автоматического заполнения форм заявлений о государственной регистрации. Мы, к сожалению, не можем рекомендовать использование этих средств без проверки результатов их работы.
Да, данные средства постоянно улучшаются, идет поиск и устранение ошибок, но если вы решили ими воспользоваться, обязательно проверьте готовые формы "вручную", кроме того, есть смысл почитать обсуждения работы этих форм на различных форумах в сети Интернет.