• Главная ›
• Правовая энциклопедия ›
• Рассмотрение обращений граждан ›
• Обращение в государственные органы

Обращение в государственные органы

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" разделяет обращения граждан на:

– предложения (рекомендации по оптимизации работы);

– жалобы (просьбы о защите нарушенных прав);

– заявления (просьбы о содействии в реализации прав, критика работы органов власти).

Закон запрещает преследование лица в связи с его обращением в органы государственной власти. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Закон устанавливается требования к обращению. Если обращение подано в письменном или электронном виде, в нем указываются:

1. Адресат — название органа государственной власти или имя его должностного лица;

2. Заявитель — имя, адрес, электронный адрес и телефон;

3. Суть предложения, жалобы, заявления;

4. Личная подпись и дата направления обращения.

К обращению могут прилагаться документы, в том числе электронные (содержание последних должно быть описано в обращении), их копии, подтверждающие его позицию и требования. При устном обращении данные заявителя (он предъявляется документ, удостоверяющий личность), суть обращения записываются в карточку личного приема принявшим обращение лицом, оно же принимает от обращающегося необходимые документы или их копии.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение регистрируется канцелярией, секретариатом органа или должностного лица, к которому оно поступило в течение трех дней.

Текст обращения изучается на соответствие требованиям к обращениям. Рассмотрение обращения — обязанность государственного органа и должностного лица, его получивших.

Ответ на обращение не дается если:

– в обращении нет имени заявителя и его адреса;

– в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

– текст письменного обращения не поддается прочтению (гражданину об этом сообщат, если смогут прочесть его имя и адрес).

Если ответ на обращение приведет к разглашению охраняемой законом тайны, гражданину сообщают о невозможности дать ответ на такое обращение.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Если переадресовать обращение невозможно, оно возвращается заявителю с разъяснением, как и куда можно обжаловать решение о возврате жалобы в суд. Также возвращаются заявителю жалобы на судебные решения.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

За предоставление официальной информации может взиматься плата в размере и в порядке, установленных представительными органами, которая не должна превышать размера расходов, понесенных поставщиком информации при изготовлении копий, их отправлении заявителю и/или при переводе информации, документа по просьбе заявителя.

Закон предусматривает и случаи, когда информация предоставляется бесплатно:

– Непосредственно затрагивающая права и свободы заявителя;

– Излагаемая в устной форме;

– Запрашиваемая для изучения в помещении учреждения;

– Предоставление которой содействует более широкому освещению деятельности публичного учреждения и отвечает интересам общества.

Нормативные правовые акты, регулирующие процедуру обращения в государственные органы:

1. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".