Нужно ли адвокату предъявлять суду диплом для участия в процессе?
8051
Нужно ли адвокату предъявлять суду диплом для участия в процессе?
В соответствии с ч. 1 ст. 55 КАС РФ, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года (в редакции, действующей до 2 июня 2016 года), обязательным условием представительства в суде по административным делам является наличие у представителя – адвоката или иного дееспособного лица, не состоящего под опекой или попечительством, высшего юридического образования.
Суд принимал решение о допуске представителя в судебный процесс на основании представленных им документов о своем образовании, а также документов, удостоверяющих его статус и полномочия (ч. 3 ст. 55 КАС РФ в редакции, действовавшей до 2 июня 2016 года).
Данная правовая норма сформулирована таким образом, что требование о представлении документов об образовании, наряду с другими представителями, распространяется и на адвокатов.
Однако в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" обязательным условием приобретения статуса адвоката является наличие высшего юридического образования.
Следовательно, излишним явилось распространение на лиц, имеющих статус адвоката, требования представлять документы о наличии высшего юридического образования.
Однако, на практике суды, осуществляющие административное судопроизводство, часто не допускали к участию в судебных заседаниях адвокатов без представления документов о наличии высшего юридического образования.
Данное обстоятельство приводило к препятствованию профессиональной деятельности адвоката и, следовательно, к нарушению права граждан на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ).
В связи с этим были внесены изменения в ст. 55 КАС РФ, которые вступили в силу со 2 июня 2016 года.
Теперь предусматривается, что:
а) адвокаты должны представлять суду документы, удостоверяющие статус адвоката;
б) а иные представители должны представлять суду документ о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
Полномочия адвоката на ведение административного дела в суде должны удостоверяться ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в отдельных случаях, также доверенностью.
Таким образом, со 2 июня 2016 года адвокату достаточно подтвердить статус удостоверением или справкой, а полномочия - ордером (в случаях, предусмотренных КАС РФ, еще и доверенностью). Но от иных представителей в суде документы об образовании по-прежнему требуются.
Суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Документы, подтверждающие полномочия представителей, или их копии при необходимости приобщаются к материалам административного дела, либо сведения о них заносятся в протокол судебного заседания (чч. 1 и 3 ст. 58 КАС РФ).
Согласно пп. 2 - 4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.
Образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу названного федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным данным федеральным законом, в следующем порядке:
а) высшее профессиональное образование - бакалавриат - к высшему образованию - бакалавриату;
б) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре;
в) послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (пп. 4 - 6 ч. 1 ст. 108 Федерального закона N 273-ФЗ).
Пунктами 2 - 5 ч. 7 ст. 60 Закона N 273-ФЗ установлено, что:
а) высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра;
б) высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста;
в) высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра;
г) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).
Исходя из приведенных предписаний закона наличие высшего юридического образования у представителя по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра либо дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности.
Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу Закона N 273-ФЗ, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.
Указанные документы представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Комментарии экспертов
Вы эксперт?зарегистрируйтесь и прокомментируйте!